国家发改委 5 月 9 日正式发布，新修订的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委 2025 年第 30 号令）将于 7 月 1 日起施行。此次改革紧扣党的二十届三中全会 “优化营商环境” 部署，直击行业痛点，通过 **“压减等级、简化条件、强化监管”** 三大举措，为电力建设市场注入新活力。

一、资质体系大瘦身：五级变三级，市场准入更清晰

此次改革最受关注的是许可等级“腰斩”：

一级资质保持不变，继续覆盖全电压等级（含超高压输电、发电项目升压站）；

原二、三级合并为二级，可承接 330 千伏以下工程（覆盖城市电网、工商业配电项目）；

原四、五级合并为三级，专注 35 千伏以下低压领域（城乡配网、用户受电工程）。
调整后，企业资质对应电压等级更精准，避免“大马拉小车” 或 “小资质接大项目” 的乱象。国家能源局负责人透露，预计90% 的存量企业可直接过渡到新等级，换证过渡期将“一对一” 保障企业权益。

二、准入门槛有升有降：社保严管 + 业绩优化，扶优汰劣

新规在简化层级的同时，强化人员与业绩真实性：
✅ 人员要求更规范：明确技术负责人、安全负责人需“专人专岗”，所有人员须缴纳社保，禁止 “一人多证” 挂靠（如高压电工不得同时计入技术 / 技能岗位）。三级企业高压电工**仅需 5 人，降低小微企业人力成本。
✅ 业绩门槛差异化：一级承装类企业年结算收入从 3 亿降至 2 亿，二级从 5000 万降至 3000 万，新增 “近 3 年 10 千伏以上项目” 要求，更贴合市场实际。
❌ 严打违规：申请前 1 年发生较大安全事故、转包分包、伪造资质的企业，直接取消受理资格。

三、监管升级：信用 + 电子证照，打造 “宽进严管” 新生态

电子证照全覆盖：纸质证照转为“按需申领”，电子证照与纸质版具同等法律效力，企业 “亮证” 更便捷。

信用监管加码：将违法违规行为纳入信用记录，对失信企业实施“双随机” 高频抽查；发生重大质量事故的，直接降级或吊销资质。

电网企业协同：供电公司竣工检验时须核验施工单位资质，发现无证或超范围承揽的，10 日内须向监管部门报告。

四、改革红利释放：预计降低企业成本 30%，激活中小市场

“此次修订不是简单‘降门槛’，而是通过制度重构激发市场活力。” 国家能源局相关负责人表示，等级压减后，新办三级资质企业人员成本预计下降 40%，小微企业可更快进入低压配电市场。同时，通过业绩标准化，引导企业从“拼关系” 转向 “拼服务”，推动电力工程质量整体提升。

【企业应对指南】
▶ 已持证企业：2025 年 7 月 1 日前向属地派出机构提交换证申请，无需重复提交基础材料；
▶ 新办企业：重点配置高压电工（三级需 5 人）、技术负责人（初级职称 + 3 年经验），提前储备 10 千伏项目业绩；
▶ 电力用户：7 月起可通过国家能源局资质系统核验施工单位资质，保障工程安全。

结语
从“五级冗长” 到 “三级简明”，此次改革既是电力行业 “放管服” 的里程碑，更是新型电力系统建设的铺路石。随着 7 月 1 日临近，30000 余家持证企业即将迎来资质 “焕新”，一个更规范、更开放、更具活力的电力建设市场正加速形成。

原文如下：